省生態(tài)環(huán)境廳保留副廳長(zhǎng)級(jí)待遇領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人 李國(guó)墅：
 

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
 

　　大家上午好！歡迎出席云南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布會(huì)。
 

　　今天，我們舉行《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹和解讀《條例》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
 

　　為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗云南建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我廳牽頭起草的《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，于2024年11月1日(也就是今天)正式施行。在此，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，出席今天新聞發(fā)布會(huì)并在發(fā)布臺(tái)就座的是：
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫鳳智先生，省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員李媛女士，省自然資源廳二級(jí)巡視員任堅(jiān)先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳新聞發(fā)言人、總工程師汪巡先生。
 

　　參加發(fā)布會(huì)的還有省人大環(huán)資委二級(jí)巡視員朱江女士，以及省人大法工委、省司法廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門處室負(fù)責(zé)人和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室和所屬單位的同志。
 

　　今天，我們邀請(qǐng)到了中央駐滇部分新聞媒體和省級(jí)部分新聞媒體的朋友們。歡迎大家！
 

　　今天發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程，我們依次進(jìn)行。
 

　　首先，請(qǐng)孫鳳智副廳長(zhǎng)介紹《條例》有關(guān)情況，有請(qǐng)！
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 孫鳳智：
 

　　各位新聞界的朋友們、女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。多年來，新聞媒體記者朋友們，對(duì)云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作給予了大量關(guān)心和支持，通過媒體監(jiān)督推動(dòng)了我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。在此，向你們表示由衷的感謝！下面我就《條例》的立法背景及主要內(nèi)容向大家作簡(jiǎn)要介紹。
 

　　一、立法背景
 

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想中“十個(gè)堅(jiān)持”之一就是強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在省人大環(huán)資委、省人大法工委、省司法廳及省直有關(guān)部門的大力幫助下，2018年以來，大氣污染防治、高原湖泊保護(hù)、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域都進(jìn)行了系列專項(xiàng)立法，為不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
 

　　當(dāng)前，云南省進(jìn)入美麗云南建設(shè)新階段，對(duì)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高要求，制定《條例》，將近年來云南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的成果和行之有效的政策措施上升為地方立法，意義重大?！稐l例》的制定出臺(tái)，一是緊密銜接國(guó)家政策目標(biāo)，將《云南省環(huán)境保護(hù)條例》更名為《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，內(nèi)涵和外延更加豐富；二是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”重大決策部署，設(shè)置綠色低碳發(fā)展專章，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中謀求經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐；三是結(jié)合云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，對(duì)構(gòu)建國(guó)家西南生態(tài)安全屏障、生物多樣性保護(hù)、高原湖泊保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等內(nèi)容作了規(guī)定。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《條例》共8章75條，分別為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、污染防治、綠色低碳發(fā)展、信息公開與公眾參與、法律責(zé)任、附則等8個(gè)部分內(nèi)容，主要有以下內(nèi)容和特點(diǎn)：
 

　　(一)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念和基本原則?！稐l例》明確規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！稐l例》第一章明確了政府及有關(guān)組織、政府各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)及企事業(yè)單位和公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，第四章對(duì)排放污染物單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任作了規(guī)定，第七章對(duì)公眾參與作了規(guī)定，從整體上構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，為加快形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力提供法治保障。
 

　　(三)完善監(jiān)督管理機(jī)制?！稐l例》總結(jié)梳理了近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域大量行之有效的政策、改革成果和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的編制實(shí)施提出要求；將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跨區(qū)域聯(lián)合防治、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、區(qū)域限批、限期達(dá)標(biāo)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)和責(zé)任追究等制度、機(jī)制，通過地方立法的形式固化下來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
 

　　(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境?！稐l例》對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性保護(hù)、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、高原湖泊的保護(hù)和治理、飲用水水源保護(hù)、礦山督管和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容作了規(guī)定，突出全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　(五)加強(qiáng)污染防治。《條例》明確了實(shí)行排污許可管理和排污總量控制管理制度。針對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)面臨的問題和困難，重點(diǎn)對(duì)重金屬污染、危險(xiǎn)廢物污染防治和監(jiān)管、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、電離和電磁輻射污染防治、噪聲污染防治、光污染防治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等作出了規(guī)定。
 

　　(六)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。為貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的原則和中央提出的“雙碳”目標(biāo)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》新設(shè)“綠色低碳發(fā)展”專章，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制、建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制、綠色能源、綠色園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)旅游、綠色消費(fèi)等內(nèi)容作了規(guī)定。
 

　　《條例》的頒布實(shí)施，貴在執(zhí)行、重在落實(shí)。下一步，云南省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合工作職責(zé)，牽頭多渠道、全方位、扎實(shí)抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，推動(dòng)法規(guī)制度落地落實(shí)。
 

　　我的介紹就到這里。希望大家監(jiān)督我們的工作，提出寶貴意見。謝謝大家！下面，我和省直其他相關(guān)廳局的同志開始回答大家的提問。
 

　　云南廣播電視臺(tái)記者：
 

　　《條例》強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。請(qǐng)問云南省在構(gòu)建有序國(guó)土空間格局，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理方面，會(huì)采取哪些主要措施？
 

　　省自然資源廳二級(jí)巡視員 任堅(jiān)：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。云南省是我國(guó)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要通道和前沿，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重大責(zé)任。黨的十八大以來，省自然資源廳始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大及黨的二十大三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，扎實(shí)筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障，牢牢把握自然資源工作定位，開展了四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力以規(guī)劃引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。2024年1月19日，《云南省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)；同期，《云南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》經(jīng)省政府同意批復(fù)實(shí)施，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)國(guó)土空間格局構(gòu)建、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等進(jìn)行了具體安排。
 

　　第一，著力構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供空間支撐
 

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化形成“3+5”主體功能格局，構(gòu)建以“五區(qū)三屏一群”為主體的國(guó)土空間總體格局。一是塑造“五區(qū)四帶”農(nóng)業(yè)空間格局。筑牢糧食安全基礎(chǔ)，以耕地和永久基本農(nóng)田為依托，構(gòu)建以曲靖市、文山州等為主的5個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，以及金沙江、怒江、瀾滄江等為主的4個(gè)河谷特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，至2035年耕地保有量不低于7857萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5709萬畝。二是構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。按照“一條紅線管控重要生態(tài)空間”要求，嚴(yán)格劃定和堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，至2035年生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于11.32萬平方千米。構(gòu)建以青藏高原東南緣、南部邊境、哀牢山—無量山等3個(gè)生態(tài)屏障，以及金沙江為主的干熱河谷地帶和滇南滇東南石漠化地帶，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)廊道、水土保持廊道等重要生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江流域、重點(diǎn)高原湖泊流域等生態(tài)修復(fù)，切實(shí)筑牢國(guó)家西南地區(qū)生態(tài)安全屏障。三是構(gòu)筑“一圈一群兩翼一帶”城鎮(zhèn)空間格局。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積628萬畝，發(fā)揮滇中城市群核心帶動(dòng)作用，完善昆明都市圈核心功能，推進(jìn)昆明面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快曲靖省域副中心城市建設(shè)，促進(jìn)滇中城市群和滇東北、滇西城鎮(zhèn)群兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，培育沿邊城鎮(zhèn)帶，以河口、磨憨、瑞麗等為重點(diǎn)建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。
 

　　第二，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，為筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)自然資源力量
 

　　一是構(gòu)建完善生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。印發(fā)實(shí)施《云南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)域，構(gòu)建以生態(tài)空間為主導(dǎo)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的“三屏兩帶多點(diǎn)多廊”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局。指導(dǎo)州(市)、縣(市、區(qū))推進(jìn)規(guī)劃編制，加快形成布局分區(qū)上下銜接、建設(shè)安排合理有序的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。二是組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。“十四五”以來，積極爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政及各類資金45億元，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、重點(diǎn)高原湖泊流域、滇東滇東南石漠化生態(tài)脆弱區(qū)及高黎貢山等重要生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)洱海山水工程，組織實(shí)施紅河、昆明、大理三個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國(guó)家級(jí)示范工程以及一系列省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成治理修復(fù)面積70余萬畝，有效改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行監(jiān)管。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，嚴(yán)格督促企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)。建設(shè)云南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)智慧化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查備案，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
 

　　下步，我們將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)抓好國(guó)土空間規(guī)劃的組織實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化保障措施，優(yōu)化推動(dòng)“主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用新格局，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙生命共同體全要素全類型保護(hù)修復(fù)和治理，扎實(shí)筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障，為推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
 

　　謝謝大家！
 

　　法治日?qǐng)?bào)云南記者站記者：
 

　　省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員 李媛：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。云南省積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。構(gòu)建完成省級(jí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系并推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理等一攬子政策相繼出臺(tái)。致力打造高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3860萬畝，云花、云茶、云咖、云果、云藥等“云系”產(chǎn)品種植規(guī)模、產(chǎn)量均是全國(guó)第一。打造全國(guó)重要的清潔能源基地，全省水電裝機(jī)超過8200萬千瓦，新能源裝機(jī)超過4600萬千瓦，綠電裝機(jī)占比約90%，綠電發(fā)電量占比約85%，兩項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，綠色能源作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。大力推動(dòng)“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”深入融合，發(fā)展綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批低碳、零碳園區(qū)，積極探索產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化發(fā)展路徑。推動(dòng)康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、游學(xué)研學(xué)、邊境和跨境旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，“有一種叫云南的生活”的文旅品牌叫響全國(guó)。
 

　　下一步，云南省將繼續(xù)發(fā)揮綠色比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展，主要做好以下三個(gè)方面：
 

　　一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)雙碳“1+N”政策體系和“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”落實(shí)，加快構(gòu)建包括州(市)碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等維度的碳排放雙控制度體系，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)綠色能源強(qiáng)省建設(shè)，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”電源多能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”多元互動(dòng)。大力推動(dòng)綠證全覆蓋，以低碳、零碳園區(qū)為抓手，加快重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理，強(qiáng)化綠電高價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　二是加快布局發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)有色、鋼鐵、石化、化工、建材、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)畝均效益和度電效益。做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。推動(dòng)綠色鋁、硅光伏、新能源電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、聚鏈成群，加快建設(shè)中國(guó)綠色鋁谷和光伏之都。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化、生態(tài)和旅游深度融合發(fā)展，培育建設(shè)一批世界級(jí)旅游景區(qū)和世界級(jí)旅游度假區(qū)，打造金字招牌的世界旅游目的地。
 

　　三是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，持續(xù)推動(dòng)4個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、利益共享機(jī)制建立、區(qū)域公用品牌打造等重點(diǎn)工作。努力將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
 

　　我就介紹這些情況，謝謝大家。
 

　　云南法制報(bào)記者：
 

　　《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度。”請(qǐng)問我省關(guān)于建筑垃圾治理開展了哪些工作及下步打算？
 

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新聞發(fā)言人、總工程師 汪巡 ：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。做好建筑垃圾管理工作是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹新發(fā)展理念，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，也是高質(zhì)量建設(shè)“美麗云南”的重要抓手。近年來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于垃圾治理的系列決策部署，加快推進(jìn)我省建筑垃圾治理工作：
 

　　一是在2020年、2024年連續(xù)印發(fā)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)云南省房屋市政工程建筑垃圾減量化工作實(shí)施方案的通知》(云建質(zhì)〔2020〕150號(hào)、云建質(zhì)〔2024〕79號(hào))將城市建筑垃圾源頭減量成效納入房屋市政工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)范圍，要求到2025年年底，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬㎡，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于200噸/萬㎡，并要求建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾減量化工作負(fù)首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算。
 

　　二是今年年初印發(fā)《云南省城市建筑垃圾處置和資源化利用指南(試行)》(云建城〔2024〕72號(hào))，從源頭減量收集、貯存運(yùn)輸、處置與資源化利用等方面提出了具體的技術(shù)要求，規(guī)范了建筑垃圾處理方案?jìng)浒讣俺鞘薪ㄖa(chǎn)生核準(zhǔn)的辦理程序，并要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理部門)對(duì)房屋市政工程要全覆蓋監(jiān)管。
 

　　三是省生態(tài)環(huán)境廳牽頭會(huì)同我廳及時(shí)啟動(dòng)《云南省建筑垃圾管理辦法》制定工作。目前，管理辦法按照規(guī)范性文件制發(fā)程序開展了起草調(diào)研、征求意見、專家論證、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案和合法性審查等工作，于近期報(bào)送省政府審議后印發(fā)實(shí)施。我省管理辦法充分汲取了省內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)今年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的隨意傾倒違法侵占岸線河道以及耕地、林地、草地問題及污染防治的問題，在壓實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范消納設(shè)施和存量垃圾管理、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制方面作出相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)，我省制定的管理辦法實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)第一”，即首個(gè)能覆蓋全地域、全行業(yè)的省級(jí)建筑垃圾管理辦法。此外，還是首個(gè)對(duì)城市建筑垃圾和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外水利、交通線性工程建筑垃圾提出差別化管理規(guī)定的。
 

　　四是同步開展省、州(市)兩級(jí)《建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024—2030年)》編制工作，現(xiàn)已完成省內(nèi)調(diào)研和資料收集工作，確保在2025年6月底發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合我省實(shí)際于10月21日編制了《云南省城市建筑垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，將于近期聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施?！斗桨浮吠怀?ldquo;兩個(gè)階段”(集中整治階段(2024年10月至12月)和常態(tài)化整治階段(2025年—2027年))；聚焦“三個(gè)環(huán)節(jié)”(產(chǎn)生收集—運(yùn)輸—處置)，注重“四個(gè)提升”(提升規(guī)劃管理水平、設(shè)施建設(shè)管理水平、建筑垃圾存量治理成效、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度)并細(xì)化為48項(xiàng)措施，確保按時(shí)高質(zhì)量完成專項(xiàng)整治任務(wù)，到2027年底建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成布局合理、制度完善、科學(xué)適用、全程可控、高效利用的建筑垃圾管理體系。
 

　　謝謝大家！
 

　　云南日?qǐng)?bào)記者：
 

　　我們注意到較原《云南省環(huán)境保護(hù)條例》而言，今日正式施行的《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》在名稱上增加了“生態(tài)”，那么在《條例》中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新問題具體做出了哪些新的規(guī)定？
 

　　孫鳳智：
 

　　謝謝這位記者朋友的提問。和《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相比，新制訂的《條例》不僅僅是增加了“生態(tài)”二字，其內(nèi)涵和外延也更加豐富。
 

　　(一)環(huán)境保護(hù)改為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的落實(shí)。體現(xiàn)了我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)云南實(shí)踐擺在突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗云南建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 

　　(二)環(huán)境保護(hù)改為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)了云南特色，生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定更加深入。在“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”等章節(jié)，全面規(guī)定了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葍?nèi)容。如《條例》第二十七條規(guī)定，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制；第二十八條規(guī)定要推進(jìn)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系建設(shè)；第二十九條規(guī)定加強(qiáng)對(duì)青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、自然保護(hù)地、重要生態(tài)廊道為代表的“三屏兩帶多點(diǎn)”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；第三十條規(guī)定實(shí)施分類補(bǔ)償制度，落實(shí)對(duì)水流、森林、草原、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；第三十一條規(guī)定建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)等制度，加強(qiáng)瀕危物種保護(hù)，防范外來物種入侵。
 

　　(三)環(huán)境保護(hù)改為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用立法的形式回應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域新形勢(shì)，新設(shè)了“綠色低碳發(fā)展”專章。該章節(jié)的構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的綠色發(fā)展格局，為云南推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供了法治引領(lǐng)，是“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化”的具體舉措。
 

　　(四)環(huán)境保護(hù)改為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，凝練總結(jié)了我省深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在條例中作出相應(yīng)創(chuàng)新規(guī)定。比如，在第二十一條、第七十三條將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度用地方立法形式予以固化。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，有利于破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單的困局。條例規(guī)定了省、州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機(jī)制，明確了省、州(市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；確定了賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕行政處罰的情節(jié)。
 

　　我就回答這些。謝謝記者朋友的提問！
 

　　李國(guó)墅：
 

　　今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。非常感謝記者朋友們的提問，也感謝幾位發(fā)言人詳細(xì)的介紹和解答。請(qǐng)記者朋友們持續(xù)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，也請(qǐng)幫助做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的輿論監(jiān)督，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　供稿 | 省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處
 

　　審核 | 馬冉奚
 

　　原標(biāo)題：圖文實(shí)錄 | 云南省生態(tài)環(huán)境廳《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)